晉莊鎮人民政府脫貧攻堅工作報告

來源: 作者: 發布時間:2017年09月29日 瀏覽次數: 字體大小:      

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(2017年9月29日在晉莊鎮十一屆人大第二次會議上)

趙延旭

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各位代表,同志們:

現在,我代表晉莊鎮第十一屆人民政府,向大會作《脫貧攻堅工作報告》,請予審議,并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

今年以來,在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下,鎮政府深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,牢牢把握“創新創業創優,提速提效提升”總基調,按照“工業強鎮、產業名鎮、商貿重鎮、生態大鎮”的戰略定位,堅持把發展作為第一要務,把脫貧攻堅作為第一重點,把招商引資作為第一抓手,把項目建設作為第一支撐,把增加財政收入和農民收入作為第一追求,把改善人居環境、打造生態宜居宜業家園作為第一目標,充分發揮班子的核心領導作用,團結帶領廣大干群,解放思想,振奮精神,攻堅克難,全鎮各項工作進展順利,呈現出經濟發展、社會進步、大局穩定、人民安居樂業的良好局面。脫貧攻堅工作從精準識別、完善檔卡資料、因戶施策幫扶、探索脫貧途徑入手,精心安排,創新方法,主動作為,取得了階段性成果。

一、全鎮貧困人口基本情況

?晉莊鎮共有16個行政村,56個自然村,3.2萬人,耕地6.5萬畝。有晉莊、萬營、前曹、小河陳、劉老家、陳建龍6個貧困村,今年計劃萬營、陳建龍整村脫貧。全鎮共有幫扶單位11個,貧困戶幫扶責任人189人。經過今年上半年的貧困戶精準再識別,我鎮共確定貧困戶1442戶,比原來1187戶增加21.5%,貧困人口4653人,比原來增加15.9%,其中已脫貧339戶1308人,未脫貧822戶2372人,返貧11戶53人,穩定脫貧270戶920人。低保貧困戶424戶1408人,五保貧困戶132戶175人,一般貧困戶886戶3070人。未脫貧貧困戶中因病因殘致貧占80%,其次缺資金占7.1%,缺技術占6.7%。

二、重新識別,確保對象精準

精準識別是脫貧攻堅的前提和基礎。針對年內省、市脫貧成效評估和檢查中反饋的問題,特別是識別不準問題,我鎮黨委、政府高度重視,按照上級工作安排和時間節點,在全鎮開展“回頭看”,進行“大整改”。我們始終堅持“公開、公正、透明”原則,嚴格做到貧困戶“應進必進、應退慎退”,確保扶持對象準確。一是組織精干隊伍。嚴格按照省委精準扶貧工作要求,落實鎮村兩級扶貧工作責任機制,建立扶貧工作責任組,明確責任組長、責任人及責任單位,做到責任到人、到單位,壓實工作責任,層層傳導壓力,通過“一進二看三算四比五議六定”六步工作法,實現“三個零差錯”和“三個顯著提高”的工作要求。二是嚴格工作流程。按照貧困戶識別六步法的辦法,對“該退未退、該進未進”的貧困戶,在民主評議的基礎上,進行了“兩公示一公告”,接受群眾監督。全鎮共識別出不符合條件的貧困戶592戶、2139人;新識別577戶、1858人應納入貧困戶序列。從這些數據看,當初在貧困戶認定上,存在“不精、不準”問題,國家系統開網時,鎮政府安排專人及時進行了更正,進一步提升了群眾滿意度

三、夜以繼日,完善檔卡資料

為確保脫貧攻堅工作打好基礎、取得實效,鎮黨委、政府對脫貧攻堅整改規范檔卡工作高度重視,強隊伍、重成效、嚴問責, 夜以繼日, 多措并舉 全力做好脫貧攻堅整改規范檔卡工作,確保高質量高標準完成整改規范檔卡任務。

是強化業務培訓, 提升檔卡質量 先后多次 召開黨政班子會 和機關同志 、第一書記、 各村支部書記、 村扶貧 專干 會議,對全鎮脫貧攻堅進行再部署 再動員 ,采取以會代訓的形式, 傳達檔卡資料填寫要求和規范標準, 全鎮 脫貧責任組成員和幫扶責任人頂著壓力,認準目標, 全力以赴投入到脫貧攻堅整改規范檔卡工作中。

是緊扣時間節點,注重整改規范檔卡實效。 面對時間緊、任務重的工作壓力,堅持鎮黨政主要領導帶頭,以上率下,帶領全體工作人員發揚連續作戰的頑強作風,牢牢把握時間節點,日夜奮戰,查漏補缺,完善檔卡,確保按時高質量高標準完成整改規范檔卡任務。
   是完善監督機制,強化規范檔卡工作問責。 堅持每天 晚上 8點 召開脫貧攻堅工作例會,匯報工作進度 存在 問題 下步工作 打算 ,及時研究解決問題辦法;鎮紀委、扶貧辦組織人員入戶督導群眾知曉 、滿意 及工作人員在崗 在位 情況,加強對脫貧攻堅整改規范檔卡工作的督導,并利用微信群對督導情況進行每日通報,對于懶散怠政、為官不為 行為 進行嚴肅問責。經過 三個 月的艱苦奮戰, 落實貧困戶“應進必進、應退慎退”工作要求,按要求完成了村級戶檔1252?、村集體檔案“723”整改任務,鎮脫貧攻堅整改規范檔卡工作順利迎接了上級檢查驗收。5月30日全市脫貧攻堅檔卡資料推磨檢查中,前曹、劉老家接受迎檢,取得了全縣第三名的好成績;6月17日全市第二次脫貧攻堅督導中,晉莊、桃園迎接迎檢,村級檔案資料完善,貧困戶檔卡規范,得到檢查組的充分肯定;6月10日和7月16日,縣委余廣東書記兩次來到晉莊、前曹、萬營、小河陳、劉老家等村檢查指導檔卡資料工作;7月21日,我鎮組建了專項檢查組,包村同志全員參與,對16個村的檔卡資料進行了檢查督導,并排出名次督促整改。

四、因村因戶制宜,大力實施產業扶貧

精準扶貧如何見實效,產業扶貧是核心,也是群眾脫貧致富的關鍵手段,要實現農民從根本上脫貧致富,必須要力促產業的崛起。鎮黨委、政府始終認為,扶貧開發的重點是產業扶貧,產業扶貧的關鍵是培育和發展能帶動貧困群眾穩定增收的致富產業。我們堅持農民增收、產業富鎮戰略,走造血式扶貧的路子,著力增強扶貧對象的自我發展能力,逐步形成特色產業助推精準扶貧的局面。鎮黨委政府通過創新思維方式,抓住上級惠農支農政策機遇,采取政策鼓勵、資金扶持、培訓推動、大力發展特色產業,培養龍頭企業。按照區域化布局、專業化生產、產業化經營和做大規模、做優品質、做強品牌的要求,在抓好全鎮1.5萬多畝優質西瓜的同時,根據貧困戶具體情況,因戶施策,因勢利導,大力發展種植業、養殖業積極探索龍頭企業+基地+專業合作社+貧困戶發展致富路子。 

?(一) 特色建基地,加快村級主導產業發展。 我們以產業為依托,以市場為導向,促進農業產業結構調整,全力打造“一村一品”的農村特色產業基地。目前,全鎮培育西瓜、艾草、大棚蔬菜、草腐菌、苗木花卉等多個主導產業。今年全鎮西瓜總面積1.6萬畝,涉及16個行政村,西瓜遠銷平頂山、漯河、襄陽等地,“晉莊西瓜”這一品牌逐漸叫響。其中有610家貧困戶參與西瓜種植3000畝,戶均增收6000元;全鎮種植艾草1200畝,帶動60多家貧困戶年增收1500元以上。

  • 誠邀“能人”建車間,吸納貧困戶家門口就業。 積極聯絡晉莊籍在外經商成功人士,誠邀回鄉創業,建設扶貧車間。目前,四個投資均 千萬 元以上的扶貧車間進展順利 。一是服裝飾品加工廠車間。萬營村村民張金雷在浙江義烏做小商品外貿批發多年,擬回家鄉建立生產基地,做服裝飾品加工,初步計劃一個總廠,然后在全鎮根據村落、人口分布情況,分別布點5—6處,生產用工2000人,現已簽訂投資框架協議,10月份開工建設。

二是印包裝車間。投資者為上海老板辛旭河,原籍晉莊鎮后曹村人,多年在上海從事養生保健及彩印行業,擬投資1000萬元,建包裝箱彩印廠一座。已簽訂投資框架協議,10月份開工建設。

三是木材加工車間。投資人張中營,原籍晉莊鎮小河陳村。擬回鎮投資建設木材加工基地,初步意向投資1000萬元,在小河陳村建生產線4條,用工100人左右。已簽訂投資框架協議,預計11月開工建設。

四是玩具加工車間。投資人張永剛,原籍晉莊鎮陳建龍村,擬回鄉投資1000萬元建設玩具加工廠一座,已簽訂投資框架協議,10月份開工建設。

  • 夯實新興扶貧產業,實現貧困戶穩定增收。 光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑,也是擴大光伏市場的新領域,有利于人民群眾增收就業,具有明顯的產業帶動和社會效益。根據國家扶貧工作部署和支持光伏產業的政策, 鎮黨委、政府抓住國家光伏扶貧帶來的重大契機,主動與縣有關單位對接,積極爭取光伏發電項目,精心組織工程實施。目前,全鎮光伏發電一二期工程共投入資金1600多萬元,建成劉老家、小河陳、晉莊、陳建龍、萬營等5個村級光伏電站,正在籌建前曹村村級光伏電站,408戶貧困戶可享受到光伏帶來的實惠,每戶年均增收3000元以上。同時,鎮政府與賒店酒業合作,與340戶貧困戶簽訂了合同,貧困戶每年可分紅3000元以上,實現穩定增收。
  • 抓住各項扶貧政策,確保及時 兌現 一是爭取16個總投資1482萬元基礎設施項目,其中國開行前曹村整村推進項目500萬元,道路建設計劃11.2公里,已修3.2公里,總投資224萬元;文化廣場4個44萬元,扶貧車間4個200萬元等。二是設立護林員、公路保潔員、營養餐配送員45個公益崗位。三是畜牧補貼76戶24.9萬元;為423名殘疾人發放兩項補貼6.2萬元;資助2016年1949人新農合補貼5.8萬元;臨時救助17人1.2萬元;醫療救助26人2.4萬元;對35戶貧困戶進行危房改造,投入資金53.3萬元。四是建立農民互助基金組織2個,為138戶貧困群眾解決信貸資金320余萬元,享受“雨露計劃”42人,申請資金4.8萬元;享受到戶增收項目76戶,發放資金24.9萬元。
  • 加大 招商引資 力度,夯實發展后勁。至目前,今年已簽約征地或即將簽約的項目6個,意向項目1個,總投資6.2億元。一是牧原生豬項目,總投資3億元,共占地1156畝,其中建設一個萬頭種豬場和年出欄30萬頭生豬育肥場兩個養殖場,現正進行土地流轉。二是4個投資1000萬元以上的木材加工、玩具加工、服飾加工、彩印包裝扶貧車間建設項目,已征地30畝,可安置勞動力2500人以上。三是入駐縣園區生物肽提取意向項目,與縣財政局聯合引進,總投資2億元,由北京九鼎銳創生物醫藥科技有限公司與江蘇俊奇生物科技有限公司合作,從花生、大豆榨油下腳料中提取生物肽保健品。該項目正在洽談。

?各位代表,由于領導重視,認識到位,措施得力,我鎮脫貧攻堅工作取得了階段性成果,呈現出惠農政策全面落實、基礎設施扎實推進、產業扶貧全面鋪開、民政幫扶切實到位的好態勢。同時,也清醒認識到,我鎮還存在基礎設施依然相對薄弱扶貧資金投入仍顯不足返貧現象依然存在,扶貧產業規模不大等問題。下一步,我們將嚴格按照脫貧攻堅總體部署及上級工作要求,舉全鎮之力,聚全鎮之智,明確目標,強化責任,細化舉措,補齊短板,全面加快脫貧攻堅步伐,以不變的擔當精神堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。主要做好以下幾項工作:

  (一) 大力開展開發式扶貧。 對于有勞動能力的貧困農戶,要大力開展開發式扶貧。 一是發展高效農業。 幫助貧困農戶發展設施栽培和畜禽養殖 項目建設所需資金可通過財政獎補、小額貸款、 入股 合作等渠道幫助解決。 二是加強勞動力轉移。 對有意愿參加技能培訓的貧困勞動力免費 進行 技能培訓 確保有勞動能力、有致富愿望的貧困農戶至少有1人實現非農穩定就業。鼓勵有條件的農民通過興辦農副產品加工業和勞動密集型產業,為貧困農戶勞動力提供家門口就業崗位。三是發展集體經濟。通過資源承包、資產出租等多種形式,增加村級發包收入積極發展土地股份合作,規范實行土地流轉,增加村集體土地收入支持有條件的村大力發展二、三產業,增加村級經營收入。通過集體經濟的發展壯大,吸納本地貧困戶勞動力就業,增強村集體對農戶增收的服務和帶動功能。

(二) 完善社會救助保障機制。 對于無勞動能力的貧困戶,要通過健全社會保障、強化社會救助,幫助貧困戶實現脫貧。 一是健全社會保障。 提升 農村低保標準 擴大貧困農戶的養老保險覆蓋面。 貧困低保戶要享受每月 192元最高標準,城鄉醫療保險 覆蓋到全部貧困農戶。 二是強化社會救助。 對符合醫療救助條件的農村特困群眾患重病大病的,要及時予以救助。加大臨時救助力度,按規定落實貧困殘疾人、孤兒的各項幫扶措施 對低保對象以外的無固定收入重殘人員,按照有關規定參照低保標準給予生活救助。加強五保供養工作,提高集中供養水平。大力發展慈善事業,廣泛動員各方面力量參與社會救助工作。

(三) 加大政策扶持力度。 貧困人口 是社會最弱勢群體,致富能力弱、增收困難,為幫助他們早日實現增收脫貧,必須加大政策扶持力度, 工商登記、土地使用、用電用水、貸款貼息、稅費減免等方面給予優惠扶持 對使用本地貧困戶勞動力的創業企業,按規定享受減免企業所得稅的優惠政策。通過一系列的扶持政策,在全社會營造大家共同參與扶貧幫困的良好氛圍。

(四) 夯實 產業 扶貧基礎 緊緊圍繞產業發展,充分發揮區位優勢和產業特點,進一步完善基礎設施建設,重點培育特色產業,積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業帶動貧困村發展支柱產業,在原有 西瓜、林果、艾草、大棚蔬菜 、畜牧養殖等產業 的基礎上 ,引導和鼓勵發展草腐菌、苗木花卉等新興產業, 動員困難群眾到 扶貧車間務工 ,增加群眾收入。

(五)著力 改善生產生活條件 結合扶貧開發、 整村推進 、涉農項目等,統籌兼顧,積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設,使之與扶貧開發相結合,改善貧困群眾的生產條件 加強重點村的文化、衛生、教育等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設,大力改善貧困群眾的居住環境。啟動 前曹村 扶貧項目整村推進, 改善村容村貌, 全面提高農民生產、生活水平。在 農村 公路建設方面, 提升鄉道、村道四通八達 的基礎上 積極籌措資金硬化村內道路, 解決廣大群眾出行難 問題 ,促進生產要素便捷流動。在水利建設方面,繼續加強農村安全飲水等設施工程建設,進一步完善農田灌溉體系、水資源供給體系、水環境保護體系。在村容村貌建設方面,堅持“環境全面改善,生活污水、垃圾污染得到全面控制”的原則,實施“653”環境治理計劃,即:圍繞萬營、晉莊、前曹、劉老家、小河陳、陳建龍六個貧困村,圍繞萬營村委朱莊、大王莊村委大王莊、劉老家村委劉老家、晉莊村委劉夭莊、后曹村委黃趙五個美麗鄉村,圍繞柳晉路、草孟路、晉桐路三條主線,以點連線成面,輻射帶動全鎮環境綜合整治,打造生態宜居和諧美麗家園。

各位代表、同志們,脫貧攻堅工程是一項長期的工作,更是全鎮第一民生工程。構建和諧晉莊、實現富民強鎮,不是一句空話,而是時代賦予我們的政治責任和莊嚴使命。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下,以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志投身到脫貧攻堅工作中去,為打造“工業強鎮、產業名鎮、商貿重鎮、生態大鎮”,實現“富強社旗、文化社旗、法治社旗、美麗社旗”、決勝全面小康做出應有的貢獻,以驕人的成績迎接黨的十九大勝利召開。??

謝謝大家!

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